斥巨資調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 南非欲告別“電荒”時(shí)代

新華財(cái)經(jīng)開(kāi)普敦3月17日電（記者王曉梅 王雷）南非雖是非洲發(fā)電大國(guó)，但長(zhǎng)期以來(lái)存在巨大的用電缺口。過(guò)去十幾年間，南非因種種原因頻繁陷入“電荒”。中東緊張局勢(shì)近期升級(jí)，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格上漲。南非總統(tǒng)拉馬福薩3月初在開(kāi)普敦舉行的2026年非洲能源大會(huì)上指出，國(guó)際形勢(shì)再次給能源依賴進(jìn)口的非洲國(guó)家敲響了警鐘，加強(qiáng)能源安全刻不容緩。

南非正處于能源轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。去年10月，南非政府宣布一項(xiàng)耗資近1300億美元的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，希望通過(guò)充足的綠色能源供給解決長(zhǎng)期困擾發(fā)展的“電荒”問(wèn)題。

　　這是2025年12月22日凌晨在南非約翰內(nèi)斯堡拍攝的裝飾著節(jié)日彩燈的汽車（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（希拉茲·穆罕默德攝）

“電荒”由來(lái)

1985年以前，南非在充足的煤炭供給基礎(chǔ)上興建許多火力發(fā)電廠，當(dāng)時(shí)電力供應(yīng)充足，電價(jià)低廉。1994年南非從法律層面終結(jié)種族隔離制度，迎來(lái)國(guó)際社會(huì)援助和投資熱潮，一批企業(yè)在南非建廠，電力消耗逐年增加。但此后十余年里，南非政府沒(méi)有興建大型發(fā)電設(shè)施。與此同時(shí)，原有發(fā)電設(shè)備日漸老化，供應(yīng)南非90%以上用電量的南非國(guó)家電力公司管理低效，新電廠建設(shè)緩慢，“電荒”逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素。

為緩解供電壓力，南非自2007年以來(lái)開(kāi)始實(shí)施輪流停電的限電措施。新冠疫情后，電力短缺情況進(jìn)一步加劇，大規(guī)模輪流停電一度成為常態(tài)。

記者初到南非的2023年是南非近年“電荒”最嚴(yán)重的一年，全年停電天數(shù)超過(guò)300天，長(zhǎng)時(shí)間處于五級(jí)和六級(jí)限電狀態(tài)。在六級(jí)限電措施下，每天可能停電8至12小時(shí)。為應(yīng)對(duì)停電，不少家庭不得不自己想辦法，如將電磁爐換成燃?xì)庠?、屋頂加裝光伏設(shè)備等。一時(shí)間，小型蓄電池、儲(chǔ)電燈泡等成為熱銷產(chǎn)品。

電力危機(jī)不僅給民眾生活帶來(lái)不便，更對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年電力短缺導(dǎo)致南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失至少1.5個(gè)百分點(diǎn)。拉馬福薩在當(dāng)年發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)宣布南非全國(guó)進(jìn)入缺電“災(zāi)難狀態(tài)”。

近年來(lái)，南非政府想方設(shè)法解決“電荒”問(wèn)題。2022年，南非政府推出“能源行動(dòng)計(jì)劃”，以加快推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目，提升新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比；南非國(guó)家電力公司于2023年啟動(dòng)“發(fā)電恢復(fù)計(jì)劃”，試圖通過(guò)提高發(fā)電站運(yùn)行效率提升電力供應(yīng)穩(wěn)定性。

隨著這些措施的推進(jìn)以及私營(yíng)部門(mén)自發(fā)電的快速增長(zhǎng)，南非電力供應(yīng)短缺情況有所改善。2024年，南非全年停電天數(shù)降至83天；2025年前八個(gè)月僅停電12天。南非國(guó)家電力公司2026年1月宣布，新增4400兆瓦裝機(jī)容量，已連續(xù)約8個(gè)月沒(méi)有停電，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)出五年來(lái)最穩(wěn)定、最可靠的狀態(tài)。

　　這是2024年8月20日在南非北開(kāi)普省拍攝的南非紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站項(xiàng)目（無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者張譽(yù)東攝

能源轉(zhuǎn)型

2025年10月，南非政府公布總投資額達(dá)1280億美元的綜合資源計(jì)劃，這是廢除種族隔離制度以來(lái)政府最大的單筆投資，南非媒體將其視為“未來(lái)數(shù)十年能源轉(zhuǎn)型藍(lán)圖”。

根據(jù)該計(jì)劃，到2039年，南非將新增超過(guò)105吉瓦的發(fā)電裝機(jī)容量，包括25吉瓦太陽(yáng)能光伏和34吉瓦風(fēng)能；煤電占比將由目前的58%降至27%，可再生能源、核能和天然氣將占總發(fā)電量的73%。其中，風(fēng)能發(fā)電占比將從8%升至24%，太陽(yáng)能光伏發(fā)電占比將從10%升至18%，核能發(fā)電占比將從約2%升至5%。此外，南非將首次實(shí)現(xiàn)天然氣發(fā)電，占比將達(dá)到11%。

南非電力和能源部長(zhǎng)拉莫豪帕透露，14家全球頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)已承諾支持核能與可再生能源項(xiàng)目。他還表示，該計(jì)劃不僅保障穩(wěn)定電力，還將讓所有南非人用上更負(fù)擔(dān)得起、更易接入的能源。

新計(jì)劃標(biāo)志著南非能源系統(tǒng)從以煤炭為主向多元、清潔、低碳并重的格局轉(zhuǎn)變。拉莫豪帕同時(shí)指出，南非追求的是“能源安全與減排并重”的多元化能源結(jié)構(gòu)，而非簡(jiǎn)單的“棄煤轉(zhuǎn)綠”。

與此同時(shí)，南非正在持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革。2025年1月生效的電力監(jiān)管修正案打破了南非國(guó)家電力公司對(duì)電力市場(chǎng)的長(zhǎng)期壟斷，首次允許私營(yíng)發(fā)電企業(yè)直接參與市場(chǎng)交易。此外，修正案還賦予電力和能源部在電力規(guī)劃和發(fā)展方面更大自主權(quán)，推進(jìn)電價(jià)改革。

　　2025年9月7日，在南非開(kāi)普敦，人們觀看城市夜空中的月食。新華社發(fā)（哈比索·姆卡貝拉攝）

對(duì)華合作

中國(guó)是南非第一大貿(mào)易伙伴，南非是中國(guó)在非洲最大貿(mào)易伙伴。多年來(lái)，兩國(guó)各領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，新能源合作是其中的新增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

南非風(fēng)能和太陽(yáng)能資源豐富，西開(kāi)普省和東開(kāi)普省的沿海地區(qū)風(fēng)力條件優(yōu)越，大部分地區(qū)平均每年日照時(shí)間超過(guò)2500小時(shí)，發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電的條件得天獨(dú)厚。此外，南非不僅擁有非洲唯一正在運(yùn)行的核電站庫(kù)貝赫核電站，而且正在推進(jìn)建設(shè)其他核電站，同時(shí)打算重啟停滯十幾年的模塊化核反應(yīng)堆計(jì)劃。

中國(guó)在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型可再生能源方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。拉馬福薩呼吁中國(guó)企業(yè)更多參與南非綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)并發(fā)揮積極作用。雙方攜手合作，可以創(chuàng)造可持續(xù)且環(huán)保的能源解決方案，造福兩國(guó)人民。

目前中國(guó)企業(yè)在南非共實(shí)施綠色能源類項(xiàng)目十多個(gè)，涉及光伏、風(fēng)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域。作為中非共建“一帶一路”合作的標(biāo)志性成果，德阿風(fēng)電項(xiàng)目是中國(guó)發(fā)電企業(yè)在非洲第一個(gè)集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的風(fēng)電項(xiàng)目，自2017年10月建成投運(yùn)以來(lái)每年向南非電網(wǎng)輸送約7.7億千瓦時(shí)清潔電力，直接惠及30萬(wàn)戶南非家庭。

中企承建的南非紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站項(xiàng)目是南非最大可再生能源投資項(xiàng)目之一。項(xiàng)目全面投運(yùn)后，每年將為南非電網(wǎng)貢獻(xiàn)約480吉瓦時(shí)的清潔電力。

國(guó)際智庫(kù)海外發(fā)展研究所的報(bào)告指出，輸電和電網(wǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)南非的能源安全和能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。中企在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、傳輸技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，在該領(lǐng)域同樣可發(fā)揮重要作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，南非加速能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，中南雙方在太陽(yáng)能、風(fēng)電、核能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的合作有望進(jìn)一步深化。中國(guó)企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可為南非能源轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展注入“中國(guó)動(dòng)力”，同時(shí)在國(guó)際合作中進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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編輯：郭洲洋

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