強(qiáng)基固本筑防線 法治護(hù)航促平安

陰山北麓的武川縣，田間地頭土豆采收漸入尾聲。而在縣綜治中心調(diào)解室內(nèi)，一場土地承包糾紛的調(diào)解仍在緊張進(jìn)行。調(diào)解員、律師、村干部圍坐一起，為爭執(zhí)不下的村民尋找最佳解決方案。這樣的場景，如今已成為武川基層治理的日常縮影。

“過去群眾有了矛盾不知該找誰，現(xiàn)在只要走進(jìn)綜治中心這扇門，我們就會(huì)一管到底?！闭驹诮哟髲d，武川縣綜治中心“一站式”受理大廳副主任李波指著墻上“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”的標(biāo)語說。作為呼和浩特市北部的農(nóng)業(yè)大縣，武川縣近年來探索出一條以“鐵三角”微治理為基礎(chǔ)、“一站式”調(diào)解為特色、“防調(diào)結(jié)合”為保障的基層治理新路徑，讓法治力量在基層深深扎根。

“鐵三角”織密微網(wǎng)格 矛盾化解在基層

清晨的陽光灑在迎賓社區(qū)，小區(qū)單元門口張貼的“鐵三角”聯(lián)系卡格外醒目。卡片上清晰地印著黨小組組長、專職網(wǎng)格員和單元長的姓名及聯(lián)系電話?！拔覀儐卧L就住在這個(gè)樓里，誰家有點(diǎn)動(dòng)靜，他第一時(shí)間就能發(fā)現(xiàn)?！鄙鐓^(qū)黨支部書記兼居委會(huì)主任程宇杰介紹，“有啥矛盾，不用出樓門，就能找到人?！?/p>

這一機(jī)制在去年九月的一場風(fēng)波中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)時(shí)，社區(qū)計(jì)劃在某小區(qū)空地上搭建電動(dòng)車棚，遭到部分居民強(qiáng)烈反對(duì)?！皯{什么占用我們的公共空間？”“建在這里太吵了！”居民們議論紛紛，更有情緒激動(dòng)者直接到施工現(xiàn)場阻攔。關(guān)鍵時(shí)刻，“暖心調(diào)解隊(duì)”的老黨員劉師傅和熱心居民李阿姨主動(dòng)請(qǐng)纓，連續(xù)三天的耐心解釋和溝通，最終說服居民，車棚順利建成。

這支由9名老黨員和熱心居民組成的“暖心調(diào)解隊(duì)”，正是武川縣推動(dòng)“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角微治理機(jī)制的生動(dòng)縮影。截至目前，全縣11個(gè)社區(qū)成立黨小組84個(gè)，配備專職網(wǎng)格員84人、樓棟長（單元長）1901人；93個(gè)村委會(huì)成立黨小組192個(gè)，配備專職網(wǎng)格員93人、聯(lián)戶長959人。通過“人熟、地熟、情況熟”，將鄰里糾紛化解在萌芽，形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的基層治理新格局。

“我們不僅要化解矛盾，更要預(yù)防矛盾?！背逃罱苷f。社區(qū)還建立了“居民議事廳”制度，每月召開議事會(huì)，邀請(qǐng)居民代表共同商討小區(qū)事務(wù)，成功預(yù)防了垃圾分類點(diǎn)設(shè)置、健身器材安裝等多起民生潛在糾紛。

“一站式”整合多部門 田間地頭解紛爭

2025年開春，六十多歲的劉老漢攥著一沓發(fā)黃的材料，來到可鎮(zhèn)綜治中心求助，“十年前我把地交給他種，如今想要回來，他卻不給了！”原來，劉老漢十年前外出打工時(shí)，將承包地托付給同村張某耕種，僅口頭約定。如今想回鄉(xiāng)養(yǎng)老，卻發(fā)現(xiàn)張某拒不歸還土地。

可鎮(zhèn)綜治中心了解情況后，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由黨委副書記、綜治中心主任帶隊(duì)，聯(lián)合村委會(huì)組成調(diào)解組，先后兩次上門溝通未果。得知張某在包頭打工，調(diào)解組當(dāng)機(jī)立斷，驅(qū)車三個(gè)多小時(shí)趕往包頭。在郊區(qū)一處建筑工地的工棚里，他們找到了準(zhǔn)備上工的張某。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的耐心溝通，從法理角度釋法明理，張某最終在調(diào)解協(xié)議上簽字。一場可能升級(jí)為訴訟甚至沖突的糾紛，在跨市調(diào)解中畫上圓滿句號(hào)。

“我們不只是‘等矛盾上門’，更要‘走出去化解’。”李波說。中心整合法院、公安、司法、信訪、人社等8家常駐單位和9家輪駐單位，打造“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”模式。自縣綜治中心成立以來，全縣兩級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛596件，化解595件，化解率達(dá)99.8%。

“聯(lián)動(dòng)解紛”護(hù)民生 “綠色通道”加速度

2025年12月，四起起訴同一家企業(yè)的買賣合同和服務(wù)合同糾紛擺上武川縣綜治中心案頭，涉案總金額125萬余元?！氨簧暾?qǐng)人一直以資金周轉(zhuǎn)困難為由拖延支付，我們實(shí)在沒辦法了?！逼髽I(yè)代表道出了苦衷。

武川縣人民法院啟動(dòng)涉企糾紛“綠色通道”，在征得當(dāng)事人同意后，第一時(shí)間將案件按照《社會(huì)治安綜合治理中心與人民法院矛盾糾紛雙向推送協(xié)同化解工作機(jī)制（試行）》的文件要求推送至縣綜治中心進(jìn)行集中調(diào)解。

“我們迅速整合法院、政協(xié)、工商聯(lián)等多方專業(yè)力量，組建專項(xiàng)調(diào)解小組?！崩畈ń榻B。調(diào)解員深入梳理案件細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)聚焦矛盾核心。調(diào)解過程中，法院法官全程提供專業(yè)法律支持，明確法律邊界；綜治中心發(fā)揮多元協(xié)調(diào)優(yōu)勢，搭建溝通平臺(tái)，耐心疏導(dǎo)雙方情緒。最終，四起案件的當(dāng)事人均自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定從2026年1月起分期支付拖欠款項(xiàng)，既保障了債權(quán)人權(quán)益，又為債務(wù)企業(yè)緩解了資金壓力。

“以前擔(dān)心打官司耗時(shí)耗力，沒想到‘綜治中心+法院’聯(lián)動(dòng)調(diào)解這么高效！”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。此次集中調(diào)解，大幅縮短解紛周期，減輕企業(yè)訴累，是武川縣深化多元化解機(jī)制、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。

夕陽西下，武川縣綜治中心的大門依然敞開著。“我們的目標(biāo)很簡單：讓群眾有矛盾想到綜治中心，來到這兒能順氣、能辦事。”李波的話語樸實(shí)而有力。通過“鐵三角”微治理、“一站式”調(diào)解、“防調(diào)結(jié)合”機(jī)制，武川縣正逐步構(gòu)建起“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的基層治理新格局。

“我們要讓法治成為基層治理最鮮明的底色，讓平安成為武川最堅(jiān)實(shí)的民生保障?！崩畈▓?jiān)定地說，“這是對(duì)人民群眾的承諾，更是筑牢安全穩(wěn)定屏障的‘武川擔(dān)當(dāng)’?！保ü菪模?/p>