【宏觀洞見】服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱

新華財經(jīng)北京4月24日電（分析師郭楨）近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》），為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定了“路線圖”，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大板塊，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向和重點任務(wù)，推動服務(wù)業(yè)總規(guī)模在2030年邁上100萬億元臺階，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，培育更多“中國服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續(xù)提升。

一、生產(chǎn)性服務(wù)破解發(fā)展痛點 補強產(chǎn)業(yè)短板

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)主引擎、就業(yè)主渠道、消費主場景。2025年我國服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)80.89萬億元，占GDP比重超56%。今年一季度，服務(wù)零售額同比增長5.5%，增速高于商品零售額3.3個百分點，發(fā)展動能強勁。

《意見》指出，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在供給不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體制機(jī)制障礙突出等短板，與居民消費從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的需求不相適配，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大提升空間。因此，啟動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要舉措?！兑庖姟穲猿钟行袌龊陀袨檎嘟Y(jié)合，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類壁壘，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，要全鏈條補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，強化科技服務(wù)支撐作用，增強現(xiàn)代物流綜合競爭力，加快軟件和信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，增強供應(yīng)鏈金融專業(yè)服務(wù)能力，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，做強做優(yōu)商務(wù)服務(wù)。要提升生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展能級，增加居民服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，提高養(yǎng)老托育服務(wù)適配水平，增強健康服務(wù)專業(yè)化能力，創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式。要提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國際化水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放合作。

當(dāng)前，我國處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求向產(chǎn)業(yè)鏈的前端研發(fā)設(shè)計和后端品牌營銷更關(guān)鍵的領(lǐng)域延伸，供給也日益向?qū)I(yè)化跟高端化方向邁進(jìn)，對產(chǎn)業(yè)的升級起到了更加至關(guān)重要的支撐作用。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的“黏合劑”和價值鏈攀升的“助推器”。當(dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍存在科技服務(wù)銜接不暢、數(shù)字服務(wù)短板突出、物流效率不高、專業(yè)服務(wù)高端化不足等薄弱環(huán)節(jié)，與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適配。今后要重點發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域，通過全鏈條補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效和價值提升全鏈條破解發(fā)展堵點、精準(zhǔn)補強短板，推動與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，充分發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的支撐賦能作用。

在科技服務(wù)領(lǐng)域補強創(chuàng)新短板。針對科技服務(wù)專業(yè)縱深度不足、成果轉(zhuǎn)化不暢等短板，強化研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認(rèn)證全鏈條服務(wù)，培育工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，梯度培育中試平臺和國家人工智能應(yīng)用中試基地，健全技術(shù)交易服務(wù)平臺，推動科研設(shè)施儀器開放共享，增強涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對能力，破解核心技術(shù)“卡脖子”配套服務(wù)難題，推動創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

在現(xiàn)代物流補強效率與設(shè)施短板。針對物流標(biāo)準(zhǔn)化不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、末端配送效率不高等短板，完善多式聯(lián)運體系，推動“一單制”“一箱制”落地，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，加快大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動老舊物流倉儲設(shè)施升級改造，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力，統(tǒng)籌布局各類冷庫，引導(dǎo)大宗商品現(xiàn)貨市場合理布局，推進(jìn)期現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，同時補齊智慧物流人才缺口，提升物流數(shù)字化、智能化水平。

在軟件信息領(lǐng)域要突破工業(yè)軟件，發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)。在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域為制造業(yè)提供精準(zhǔn)融資、結(jié)算、保險服務(wù)。在節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域要推進(jìn)碳減排、污染治理、資源循環(huán)利用服務(wù)。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域要拓展高端咨詢、會展、法律、會計、人力資源服務(wù)。

二、生活性服務(wù)業(yè)提升能級 滿足民生高品質(zhì)多樣化需求

生活性服務(wù)業(yè)直接關(guān)系居民生活品質(zhì)和幸福感，是服務(wù)業(yè)提質(zhì)的重要落腳點。當(dāng)前我國生活性服務(wù)業(yè)存在供給品質(zhì)不高、業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、普惠性服務(wù)供給短缺等短板，難以充分滿足居民高品質(zhì)、多樣化、個性化的消費需求?！兑庖姟分攸c聚焦居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康、文旅體四大領(lǐng)域，推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、擴(kuò)容增效，兼顧普惠性與高品質(zhì)，讓群眾共享服務(wù)業(yè)提質(zhì)成果。

在居民服務(wù)領(lǐng)域，提質(zhì)便民惠民水平。針對居民服務(wù)專業(yè)化不足、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、供給分散等短板，推動家政、物業(yè)、家電維修、社區(qū)便民等服務(wù)提質(zhì)升級，培育一批規(guī)范化、品牌化家政企業(yè)，推進(jìn)家政服務(wù)人員技能培訓(xùn)和持證上崗，提升服務(wù)專業(yè)度；優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)體系，完善便利店、生鮮配送、養(yǎng)老助餐等末端服務(wù)網(wǎng)點，推動物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，打通便民服務(wù)“最后一公里”，讓居民享受更便捷、更優(yōu)質(zhì)的日常服務(wù)。

在養(yǎng)老托育領(lǐng)域，提質(zhì)普惠保障能力。聚焦“一老一小”民生痛點，針對養(yǎng)老托育服務(wù)供給不足、品質(zhì)不均、價格偏高的短板，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老和托育服務(wù)，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、托育床位供給，完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老托育融合發(fā)展；提升養(yǎng)老托育服務(wù)專業(yè)水平，加強從業(yè)人員技能培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全安全保障體系，推動養(yǎng)老托育服務(wù)從“有保障”向“高品質(zhì)”轉(zhuǎn)變，緩解家庭養(yǎng)老托育壓力。

在健康服務(wù)領(lǐng)域，提質(zhì)醫(yī)療健康供給。針對健康服務(wù)同質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)資源分布不均、服務(wù)便捷性不足等短板，推動醫(yī)療健康服務(wù)提質(zhì)增效，完善分級診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療等新業(yè)態(tài)，提升就醫(yī)便捷度；擴(kuò)大健康體檢、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)生、商業(yè)健康保險等服務(wù)供給，推動健康服務(wù)與養(yǎng)老、體育等業(yè)態(tài)融合，打造全生命周期健康服務(wù)體系，滿足居民多樣化健康需求。

在文旅體服務(wù)領(lǐng)域，提質(zhì)融合發(fā)展水平。針對文旅體服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重、體驗感不足、品牌影響力不強等短板，推動文旅體深度融合發(fā)展，挖掘地域文化特色，打造高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和精品線路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)；推動文旅體服務(wù)從“單一供給”向“多元融合、高品質(zhì)體驗”轉(zhuǎn)型，豐富居民精神文化生活。

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編輯：杜少軍

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