【財(cái)經(jīng)分析】2025年財(cái)政支出民生導(dǎo)向鮮明 全年稅收收入總體呈穩(wěn)步回升態(tài)勢

新華財(cái)經(jīng)北京1月31日電（記者董道勇）財(cái)政部30日舉行2025年度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年全年財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國一般公共預(yù)算收入216045億元，比上年下降1.7%；全國一般公共預(yù)算支出287395億元，比上年增長1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，2025年全國一般公共預(yù)算收入同比下降1.7%，但稅收收入全年總體呈穩(wěn)步回升走勢，尤其是增值稅、企業(yè)所得稅增長維持韌性，反映企業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)保持平穩(wěn)。從財(cái)政支出角度看，民生導(dǎo)向鮮明，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

2025年全年增值稅、企業(yè)所得稅增長維持韌性

數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國一般公共預(yù)算收入216045億元，比上年下降1.7%。其中，全國稅收收入176363億元，比上年增長0.8%；非稅收入39682億元，比上年下降11.3%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入93963億元，比上年下降6.5%；地方一般公共預(yù)算本級收入122082億元，比上年增長2.4%。

財(cái)政部國庫司副司長鄭涌在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2025年，全國稅收收入增長0.8%，全年總體呈穩(wěn)步回升走勢，反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢；非稅收入下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央單位上繳專項(xiàng)收益抬高基數(shù)。

“2024年年末非稅收入同比大幅增長帶來的一次性擾動(dòng)，疊加土地出讓金收入偏弱均拖累12月廣義財(cái)政收入增長，但2025年全年增值稅、企業(yè)所得稅增長維持韌性，反映企業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)保持平穩(wěn)?！?a href="http://www.liaoxing.com.cn/quote/stockdetail/index.html?code=601688.SS&codeName=華泰證券&type=5&crumb=股票,華泰證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">華泰證券宏觀團(tuán)隊(duì)在研報(bào)中分析。

從地方層面看，鄭涌介紹說，2025年，地方一般公共預(yù)算本級收入增幅比上半年、前三季度分別提高0.8個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢。分地區(qū)看，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中，除個(gè)別地區(qū)受煤炭等大宗商品價(jià)格下行影響收入有所下降外，27個(gè)地區(qū)全年財(cái)政收入比2024年均實(shí)現(xiàn)增長。

從各稅種情況看，2025年國內(nèi)增值稅同比增長3.4%，國內(nèi)消費(fèi)稅同比增長2%，企業(yè)所得稅同比增長1%，個(gè)人所得稅同比增長11.5%。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅同比下降14.1%，房產(chǎn)稅同比增長10.8%，城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長5.2%，土地增值稅同比下降15.7%，耕地占用稅同比增長3.9%。印花稅同比增長24.1%，其中證券交易印花稅同比增長57.8%。

華泰證券研究員王洺碩表示，2025年全年增值稅、企業(yè)所得稅同比分別增長3.4%、1%，反映企業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)總體保持平穩(wěn)，但固定資產(chǎn)投資走弱受到高基數(shù)和口徑變化等“技術(shù)性因素”擾動(dòng)影響。

展望未來，華泰證券宏觀團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，且年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2026年“良好開局”均有明確部署；預(yù)計(jì)2025年9月后財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金量和財(cái)政存款明顯上升，留有支持2026年“開門紅”的“儲備”。

2025年財(cái)政支出民生導(dǎo)向鮮明

數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國一般公共預(yù)算支出287395億元，比上年增長1%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出43034億元，比上年增長5.7%；地方一般公共預(yù)算支出244361億元，比上年增長0.2%。

鄭涌表示，2025年，通過加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持支出強(qiáng)度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年社會(huì)保障和就業(yè)支出增長6.7%，教育支出增長3.2%，衛(wèi)生健康支出增長5.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長4.8%，節(jié)能環(huán)保支出增長6.1%，文化旅游體育與傳媒支出增長2.2%。

此外，2025年，全國各級財(cái)政共安排約1000億元用于發(fā)放育兒補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政安排904億元。財(cái)政部社會(huì)保障司副司長劉英表示，育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，惠及千家萬戶。這是“投資于人”的生動(dòng)體現(xiàn)，也是“民生為大”的具體實(shí)踐。

數(shù)據(jù)還顯示，2025年，全國政府性基金預(yù)算收入57704億元，比上年下降7%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入41518億元，比上年下降14.7%。2025年，全國政府性基金預(yù)算支出112874億元，比上年增長11.3%。

展望未來，王洺碩分析認(rèn)為，2025年12月廣義財(cái)政支出同比降幅邊際收窄，而季調(diào)后剔除注資特別國債和“特殊”專項(xiàng)債的廣義財(cái)政支出增長環(huán)比有所放緩。盡管2026年開年以來政府債券發(fā)行同比多增，但仍需密切關(guān)注財(cái)政政策的執(zhí)行力度及節(jié)奏。

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編輯：王春霞

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