三部門攜手支持科技創(chuàng)新 技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款擴圍至14個領(lǐng)域

新華財經(jīng)北京5月1日電（記者翟卓） 據(jù)中國人民銀行官網(wǎng)4月30日消息，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部于近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款投放 進(jìn)一步支持設(shè)備更新的通知》，旨在用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)進(jìn)一步加強對科技創(chuàng)新和大規(guī)模設(shè)備更新的金融服務(wù)。

據(jù)了解，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款是一項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，由中國人民銀行會同相關(guān)部門于2024年4月設(shè)立，旨在通過向金融機構(gòu)提供成本較低的再貸款資金，鼓勵金融機構(gòu)加大對相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持并降低融資成本。

“該工具具有資金直達(dá)、成本低廉、期限靈活、操作精準(zhǔn)等特點，自實施以來取得了顯著成效。”招聯(lián)首席經(jīng)濟學(xué)家、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼說。

聚焦此次《通知》來看，國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟認(rèn)為，政策通過對金融工具擴大覆蓋面與升級規(guī)則，為科技企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)智能化升級提供了制度性的金融解決方案。

具體來看，首先是由“看資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“看研發(fā)”。《通知》明確，擴大支持科技創(chuàng)新和設(shè)備更新的范圍，將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)納入再貸款政策支持領(lǐng)域。

“傳統(tǒng)銀行信貸高度依賴不動產(chǎn)抵押。此次政策明確以‘研發(fā)投入’作為核心準(zhǔn)入指標(biāo)，將企業(yè)的創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為信用額度。通過再貸款這一低成本資金，直接緩解了高研發(fā)、輕資產(chǎn)民營企業(yè)在技術(shù)攻堅期的現(xiàn)金流風(fēng)險，為創(chuàng)新活動的連續(xù)穩(wěn)定保駕護(hù)航。”龐溟說。

“而將民營中小企業(yè)納入支持對象，還有助于緩解長期以來科技型民營企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題，從而進(jìn)一步激發(fā)民營資本活力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”董希淼說。

其次是支持范圍從“硬設(shè)備”延伸至“軟系統(tǒng)”。《通知》強調(diào)，將技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款支持范圍擴展至電子信息、人工智能、設(shè)施農(nóng)業(yè)、消費商業(yè)設(shè)施等14個領(lǐng)域。

“過去的技術(shù)改造貸款多側(cè)重于物理硬件，而新規(guī)將支持范疇擴充至電子信息、人工智能及商業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域，并強調(diào)了對‘軟件服務(wù)’的金融支持?！饼嬩檎J(rèn)為，這承認(rèn)了在智能化轉(zhuǎn)型中，軟件算法與硬件設(shè)備具有同等的資產(chǎn)價值，有利于引導(dǎo)企業(yè)不僅更新機械設(shè)備，更同步完成數(shù)字化系統(tǒng)的換代。

董希淼也表示，將政策的支持對象從傳統(tǒng)設(shè)備更新延伸至軟性投入，在人工智能的熱潮下，引導(dǎo)金融服務(wù)專項支持人工智能設(shè)備和軟件，能有效彌補硬件投入的短板，促進(jìn)“人工智能+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，并打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的金融堵點。

最后是優(yōu)化金融服務(wù)“人工智能+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”路徑。《通知》明確，優(yōu)化再貸款發(fā)放和管理，提高政策實施效率等。

在龐溟看來，人工智能等創(chuàng)新技術(shù)和軟件服務(wù)的升級改造落地往往面臨投入高、見效慢的挑戰(zhàn)。政策通過提升再貸款的發(fā)放效率，可降低企業(yè)獲取生產(chǎn)力提升工具的資金門檻。

“這種金融資源的定向引導(dǎo)，能夠直接降低企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始成本，從而在微觀層面加速‘人工智能+產(chǎn)業(yè)’的融合進(jìn)程，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)效率?！饼嬩檎f。

記者獲悉，下一步，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關(guān)部門全力推動《通知》各項舉措落實落地，加強跟蹤監(jiān)測和部門協(xié)同，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)有力支持科技創(chuàng)新和設(shè)備更新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造有利金融服務(wù)環(huán)境。

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編輯：吳鄭思

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